Несмотря на критику, ЕС будет активно развивать производство биотоплива

Как известно, ЕС предложил своим 27 членам увеличить до 2020 г. потребление боитоплива в транспортной сфере до 10%. Должностные лица Евросоюза заявили о готовности придерживаться этого плана, несмотря на то, что на собрании, проводимом Всемирным банком в Вашингтоне, выражались опасения по поводу негативного влияния развития рынка биотоплива на стоимость продуктов питания. По словам Барбары Хелфферих (Barbara Helfferich), докладчика Европейской Комиссии по вопросам охраны окружающей среды, на текущий момент нет оснований для пересмотра целей по развитию биодизельной отрасли в ЕС. Докладчик Европейской Комиссии по вопросам сельского хозяйства Михаэль Манн (Michael Mann) заявил, что, в отличие от биотопливного мандата в США, предложение по развитию рынка в ЕС не вызовет уменьшения производства пищевых продуктов. Увеличение производительности сельского хозяйства позволит удовлетворить растущий спрос на сельхозкультуры и выпускать биогорючее, не ограничивая предложение продуктов питания. Особенно резко производительность возрастет в странах центральной и восточной Европы, где она существенно уменьшилась после развала СССР. Как известно, в текущем сезоне ЕС отказался от практики резервирования сельскохозяйственных угодий, которая предусматривала запрет на сельскохозяйственное использование 10% всех угодий. На текущий момент в ЕС для выпуска биотоплива используется лишь 2% выращиваемых зерновых. В США мощности по выпуску этанола составляют около 7,2 млн. галл. По словам Манна, эта страна в значительно большей мере ответственна за подорожание продуктов питания, чем Евросоюз. В ЕС большие надежды возлагаются на развитие технологий второго поколения, позволяющих получать горючее из непищевого сырья, например, из соломы, древесины, органических отходов. Однако на текущий момент они пока не позволяют производить конкурентоспособную продукцию в промышленных масштабах. По информации Всемирного банка, за последние 3 года продукты питания подорожали в мире на 83%. Президент банка Роберт Зеллик (Robert Zoellick) в своем недавнем выступлении заявил, что рост цен на продовольствие поставил под угрозу политическую стабильность в 33 странах мира. По мнению должностных лиц ЕС, развития рынка биотоплива не принадлежит к основным факторам роста мировых цен. Наибольшую роль в этом сыграло увеличение спроса со стороны азиатских стран и неурожай в некоторых регионах мира в предыдущие два года. Как сообщала компания 'ПроАгро', специальный докладчик ООН в сфере защиты права на продукты питания Жан Циглер (Jean Ziegler) в интервью немецкому радио Bayerischer Rundfunk назвал масштабное производство биотоплива 'преступлением против человечества' из-за его негативного влияния на стоимость продуктов питания. Многие аналитики высказывают мнению о том, что использование пахотных земель для производства 'энергетических' культур ведет к сокращению площадей под продовольственными культурами. Циглер обратился к Международному валютному фонду с призывом изменить свою политику в отношении сельскохозяйственных субсидий и остановить субсидирование исключительно программ, направленных на уменьшение задолженности. По его мнению, субсидии также должны выделяться в регионах, где они помогают выжить населению. Также Циглер обвинил ЕС в демпинге в странах Африки. По его словам, Евросоюз финансирует экспорт европейского сельскохозяйственного излишка в африканские страны, где они предлагаются по цене в два-три раза ниже стоимости местной продукции. В интервью французской ежедневной газете 'Liberation' Циглер заявил, что мир вступает в долгий период беспорядков и других видов конфликтов, связанных с дефицитом продовольствия и его подорожанием. В последние месяцы протесты, вызванные ростом цен на продукцию питания, имели место в Камеруне, Египте, Эфиопии, Гаити, Индонезии, Кот-д'Ивуаре, Мавритании, на Мадагаскаре, Филиппинах и в других странах. В Пакистане и Таиланде были использованы войска, чтобы не допустить захвата продовольствия на полях и складах. Масштабные беспорядки имели место в Буркина-Фасо. Бывший министр сельского хозяйства Бразилии и один из координаторов Межамериканской комиссии по вопросам этанола (Inter-American Ethanol Commission) Роберто Родригес считает, что мировые цены на продукты питания будут высокими на протяжении ближайших 4-6 лет. После этого, в ответ на рост спроса со стороны развивающихся стран и увеличение цен, мировое производство существенно увеличится, что приведет к некоторому удешевлении пищевой продукции. Рост цен стал причиной беспорядков, введения экспортных ограничений и жесткого контроля над ценами в ряде стран. Одной из главных причин повышения стоимости продуктов питания аналитики часто называют увеличение использования таких пищевых культур, как кукуруза и пшеница, для выпуска биотоплива. Однако, по мнению Родригеса, роль биотоплива в подорожании продовольствия преувеличивается. По его словам, подорожание пищевых продуктов, в первую, очередь вызвано резким повышением спроса со стороны развивающихся стран, таких как Китай и Индия. В азиатских, африканских и латиноамериканских странах спрос на продукты питания ежегодно повышается приблизительно на 4,8%; для развитых стран этот показатель составляет 2,6%. Поддержку рынку оказало также то, что в 2007 г. посевы сельхозкультур существенно пострадали в Австралии, ЕС и Южной Америке. В результате, мировые запасы кукурузы, риса и пшеницы резко уменьшились до уровня, который на 40-60% ниже уровня, который имел место 7 лет назад. Еще одним фактором поддержки мирового продовольственного рынка является рост стоимости энергоносителей. По словам генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO) Жака Дьюфа (Jacques Diouf), плохой урожай и низкий уровень запасов во многих странах мира способствуют росту цен на продукты питания. На текущий момент их запасы в мире находятся на самом низком уровне с 1980 г.; их достаточно для удовлетворения лишь 8-12-ти недельного спроса. На спрос и предложение пищевых продуктов все большее влияние оказывают внешние факторы, такие как глобальное изменение климата, энергетика и ограниченность водных ресурсов. Кроме того, повышательное влияние на рынок пищевой продукции оказывают быстрый экономический рост в развивающихся странах и увеличение с их стороны спроса на энергию. Из-за влияния выше указанных факторов снижения мировых цен на продукты питания в ближайшее время не ожидается. Дьюф выразил опасение по поводу увеличения числа беспорядков, связанных с недостаточной доступностью пищевых продуктов. Существует опасность того, что они могут возникнуть во многих государствах, население которых тратит на пищу 50-60% своего дохода. По мнению Дьюфа, для предотвращения дальнейшего углубления продовольственного кризиса необходимо структурное вмешательство мирового сообщества.

Oilworld